“先锋”起先导作用者也，先锋就是旗帜，引领着方向；先锋就是磁石，凝聚着力量。

今天，我们推出“荆门政法先锋”系列事迹报告之十四：

《社区平安和谐的“老黄牛”》

张玉清，男，1971年1月出生，1991年7月参加工作，本科学历，现任东宝区泉口街道平安办副主任、三级主任科员。

随着城镇化的推进，城市建设力度不断加大，涉及到建设、住房等问题的新型矛盾增多，由于相关问题涉及部门多，矛盾一旦浮现，往往环环相扣结成死结。张玉清就是这个解开死疙瘩的人。推动矛盾纠纷排查化解进网格、进小区，将小的矛盾化解在源头，做到矛盾不上交。近年来，由张玉清参与调处化解的矛盾纠纷多达1000多件，化解信访案件近300多宗。张玉清先后多次被市、区党委政府评为“信访维稳工作先进个人”，街道“优秀共产党员”等荣誉，他在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，为平安和谐泉口建设做出了积极贡献。

以“真心”换“真情”

接待群众来访，是化解矛盾、解决问题的过程，更是做好群众工作、维护党和政府形象、密切党群干群关系的过程。

因为不了解政策和法律，遇到事情又不知道如何维权，来访群众往往情绪激动，带着一腔怒火。

2023年4月的一天，张玉清的办公室来了一位满脸怒气的大姐，进门就大声嚷嚷：“我要告社区工作人员不作为。”张玉清微微笑着，给大姐端上一杯热茶说: “大姐，消消气，什么事您慢慢说。”

来访的是浏河小区居民张大姐，因小区供电变压器过小，经常停电，居民反映强烈。为了满足小区居民正常用电需求，供电部门对变压器进行了扩容，但变压器刚好位于张大姐家房前，她认为变压器噪音太大影响了自己休息，多次到社区反映要求移走变压器，但没有结果，于是专门来街道反映。

张玉清第一时间与社区工作人员了解情况后，耐心与张大姐进行解释。供电设施设备是由供电部门统一规划管理，社区将积极协助向供电部门反映，希望张大姐理解。随后，张玉清又多次到现场查看了解情况，并协调电力部门进行噪音和电磁辐射检测。检测结果显示，电磁场在国家规定的安全电磁场强度以下，对人体绝对没有影响，变压器在工作运作中发出的“嗡、嗡”电磁声响对周围的环境影响也很小。通过进一步沟通，张玉清也了解到张大姐因为身体原因对噪音比较敏感，他与社区工作人员上门进行多次做张大姐的安抚工作，争取得到支持。张玉清的好脾气，不厌其烦地跑前跑后让张大姐感动。最终，张大姐理解了此次电改。

张玉清常说：“调解最重要的要有耐心和爱心，群众来访，大多是因为遇到困难或者觉得自己权益受到侵犯，想讨个说法、诉诉委屈，这是对基层干部的信任。作为一名基层政法干部，有责任有义务当好桥梁纽带。”

甘当居民“出气筒”

住房问题是群众最关注的民生问题，因为住房问题引发的纠纷多为历史遗留问题，涉及的单位多、部门多，时间跨度大，问题解决起来难度大。

荆门城区紫荆城小区有居民3500户9000余人，自建成以来，小区业主就遇到办证、转供电、消防等诸多问题，业主们多次到相关单位反映没有结果。

接手这起纠纷后，张玉清随即召集业主开协调会议。但问题长期没有得到解决，业主们起初对张玉清却抱着敌意，认为张玉清不会为他们说话，当场拍桌子对他进行辱骂，甚至他上厕所都不准去。

面对矛盾不断升级，张玉清首先稳住自己的情绪，不急不躁地耐心劝说：“大家反映的问题主要是开发商没有兑现购房合同的问题，侵犯了大家合法权益，我们会积极督导相关部门和开发商尽快办理。”同时，他还引导业主遵守《信访条例》，依法选派代表，有序反映问题。通过耐心劝解，大家情绪得到缓和。随后，在张玉清协调下，街道成立工作专班，先后20多次到紫荆城小区走访群众，了解情况，组织召开10多次协调会，协调开发商、物业公司积极推进电改、消防验收，及房屋产权证办理。经过两年持续不断努力，紫荆城小区业主办证、转供电、消防等问题逐一得到妥善解决。

信访接待工作琐碎而繁杂，经常要被当作“出气筒”。如今，张玉清已经练就了在咆哮、怒吼、斥责声中以礼相待的“慢功”，一声问候、一杯热茶、一心倾听、一套说“法”，面对这些特殊群体，在动之以情、晓之以理的基础上，引导他们在法治的轨道上依法反映诉求，依法依规解决问题。

一把钥匙开一把锁

基层政法综治工作直面人民群众的切身利益。前来寻求帮助群众来自各行各业，每个人性格不同、身份不同、诉求不同，张玉清凭借多年处置矛盾纠纷的经验，“一把钥匙开一把锁”，打开群众心结，引导大家依法合理解决问题。

2014年象山社区居民明某与龙山国际项目开发商签订拆迁合同，2018年，龙山国际开发商通知明某接收还建房，明某小女儿（房屋产权人）明某娟选定三套房屋，在办理房屋面积补差款时，明某大女儿明某玉提出房屋产权人是妹妹明某娟，龙山国际开发商与其父亲签订的拆迁合同无效，提出超出合同的要求，这些要求龙山国际开发商表示不能接受，双方未达成一致意见。于是，明某玉到相关部门投诉提出，按自己要求还建房屋。

2018年以来，张玉清组织协调双方在象山社区、泉口街道和东宝区多元调解中心召开6次协调会，因明某一方提出补偿要求过大，双方未能达成一致意见。张玉清不愿放弃，又经过十余次与双方单独沟通。2023年，他先协调龙山国际开发商还建二套房屋，解决该居民及家人的居住问题，再引导明某玉、明某娟通过法律途径解决合同纠纷问题。已协调开发商向明某玉、明某娟先行支付了二套房屋。张玉清说：“越是难打开的死结，越是需要时间和耐心，基层调解工作，等不得，但也急不得。调解过程艰难，但是看到双方最终能够问题得到解决，还是觉得所有工作都值得的。”

作为信访调解工作的“一名老兵”，张玉清十分注重工作思考和总结，结合实践工作经验，他编写了信访进网格矛盾纠纷排查化解工作流程和方法、接待人民群众来访流程、方法和注意事项，将自己多年的工作经验毫无保留地分享给机关干部和社区工作者，让基层干部人人敢调解、人人会调解，提升全处干部接待引导群众、协调解决问题的能力，推动形成街道大调解工作格局。